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創新融資擔保模式 建設優勢特色產業集群
時間1:2021-08-27 文章來源: 文章作者: 【 字體:  】 打印本頁

2020年,農業農村部、財政部啟動實施優勢特色產業集群建設,截至目前,已在全國支持建設100個主導產業突出、資源要素匯集、全產業鏈延伸、經營主體多元、聯農帶農緊密的優勢特色產業集群,成為發展鄉村產業的重要載體。為引導金融資金支持產業集群建設,農業農村部對接國家農業信貸擔保聯盟,積極引導產業集群所在地政府、金融機構與各級農擔公司多形式開展合作、創新業務流程、降低融資成本,著力解決 “融資難”“融資貴問題,有力助推優勢特色產業集群建設,引領帶動鄉村產業發展。

一、以農資商店鏈接種植戶,實現批量擔保融資

遼寧省在葫蘆島市興城市推出花生寶擔保貸款模式,支持小粒花生產業集群建設。依托當地規模較大、穩定經營、信用良好的農資商店,發揮本地熟人優勢,向遼寧農擔公司批量推薦優質花生規模種植戶。農資商店、農擔公司、銀行三方聯合開展盡職調查和貸后管理等工作。以農資商店為橋梁,通過農擔公司、銀行等外部扶持力量,將分散的種植戶集中起來,實現批量盡調、批量放貸、批量管理,幫助農資商店緩解因農資賒銷帶來的資金壓力,幫助種植戶大幅降低融資成本。截至2020年底,遼寧省共支持小粒花生產業集群內337個項目獲得擔保貸款,覆蓋種植面積10余萬畝,累計擔保金額7552萬元。

二、地方政府深度參與,政擔通力合作支持

吉林省推出特易擔模式,支持長白山人參產業集群建設。集安市是長白山人參產業集群建設重點區域集安市政府與吉林農擔公司簽訂《人參產業風險補償金戰略協議》,加強對經營主體的信息共享交流。政府出資設立風險補償基金對擔保貸款項目進行風險分擔,與農擔公司一起對客戶開展盡職調查,同時政府對雙方共同審核通過的經營主體進行公示,形成政擔雙方資源聯手開發、風險交叉管控、經營主體共同培育的合作機制。截至2020年底,吉林省共支持人參產業集群內56個項目獲得擔保貸款,擔保金額達9290萬元。

三、放大財政資金效益,降低綜合融資成本

青海省推出農擔牛羊擔·舍飼養殖專項擔保模式,明確擔保授信標準,加大推廣宣傳,支持青海牦牛產業集群建設。地方政府對所有牦牛擔保項目出具推薦函,并按照政擔銀4:3:3比例設立風險補償資金池,進行風險分擔。如養殖戶按時還款,可享受省級財政的貼息貼費政策,養殖戶最終年化綜合融資成本不超過4%,降低養殖戶經營壓力,營造良好信用環境。截至2020年底,青海省共支持牦牛產業集群內7.95萬個項目獲得擔保貸款,累計擔保金額21.9億元。

四、創新反擔保方式,支持農產品收購主體

貴州省探索椒商貸-倉單質押擔保模式,支持朝天椒產業集群建設。中國辣椒城是國內第一個以辣椒單品為主體的流通交易市場,全國超3000多名辣椒經紀人在此交易集散。針對辣椒經紀人現金結算、有效抵押物不足、融資需求大的問題,貴州省積極推動農擔公司與中國辣椒城合作,開展辣椒質押貸款擔保。辣椒經紀人將辣椒存放在中國辣椒城倉庫,中國辣椒城進行倉單價值評估,農擔公司按照貨物倉單評估價值的60%給予擔保貸款。辣椒城發現貨物完成銷售時,通知農擔公司提醒辣椒經紀人及時還款,實現貸款資金的全閉環管理。為更好控制風險,設置辣椒價格波動預警機制,確保辣椒經紀人保證金充足。截至2020年底,貴州省共支持朝天椒產業集群內62個項目獲得擔保貸款,累計擔保金額5473.1萬元。

五、打造標準化產品,匹配產業周期規律

湖南省推出惠農擔-生豬貸擔保模式,支持湘豬產業集群建設。針對生豬養殖、生豬收購、生豬屠宰及冷鏈運輸等全產業鏈各個環節,將授信標準化,推動銀行風險審查與湖南農擔公司的審查標準、授信額度和期限有效銜接,幫助生豬經營主體降低銀行準入門檻,滿足不同產業鏈環節經營主體的個性化資金需求,有效實現風險控制。截至2020年底,湖南省共支持湘豬產業集群內1276個項目獲得擔保貸款,擔保金額13.79億元。

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